貴州省“十四五”科技創新規劃

本規劃依據《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》總體部署和“十四五”國家科技創新重點部署，結合我省實際編制，是我省“十四五”時期科技創新工作指引。

第一章 把握科技創新發展新態勢

第一節 “十三五”科技創新主要成就

“十三五”時期，在省委、省政府堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對科技工作和貴州省的重要指示精神，堅持以大數據為引領實施區域科技創新戰略，堅持科技創新與制度創新“雙輪驅動”，逐漸走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的差異化創新路子，科技工作取得歷史性突破。

科技創新綜合實力穩步提升。科技創新綜合實力實現歷史性跨越，區域創新能力由2015年全國第22位提升至2020年第20位，綜合科技創新水平指數由2015年全國第30位提升至2020年第27位。2020年科技進步貢獻率51.01%，萬人發明專利擁有量3.47件；研發投入強度打破長期徘徊0.6%的局面，2019年增長到0.86%，前四年研發經費投入年均增速全國第一；高新技術產業產值年均增長10.84%，2020年達到4719.51億元；2020年高新技術企業數量達到1897家，是2015年的5倍；2020年技術合同成交額達到241.12億元，是2015年的10倍；2016年以來獲國家科技進步二等獎2項。

科技創新體系不斷完善。創新環境不斷優化，省委、省政府作出《關于以大數據為引領實施區域科技創新戰略的決定》，省人大頒布實施《貴州省促進科技成果轉化條例》《貴州省專利條例》，省政府出臺《貴州省科技領域省以下財政事權和支出責任劃分改革方案》等創新政策、修訂《貴州省科技獎勵實施辦法》，創新創業政策進一步完善；堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，在全國率先推行科技創新供給側結構性改革、技術榜單制、專職科技特派員等創新舉措，創新創業活力進一步激發。創新平臺建設得到加強，國家重大科技基礎設施500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）建成使用，成為貴州的世界級創新名片；貴州科學城建成投入運營，創新資源加速聚集；遵義、六盤水、黔西南、畢節、黔東南、黔南、碧江7家省級高新區獲批，省級高新區達到9家，實現市（州）全覆蓋；安順高新區升格為國家級，國家級高新區達到2家；國家苗藥工程技術研究中心、國家喀斯特石漠化防治工程技術研究中心正式掛牌；省部共建藥用植物功效與利用國家重點實驗室獲批建設，實現省部共建國家重點實驗室“零”的突破；提升政府治理能力大數據應用技術國家工程實驗室獲批建設，實現國家工程實驗室“零”的突破；公共大數據重點實驗室列為省部共建優先項目；正在運行的國家重點實驗室5家、國家工程技術研究中心5家、國家工程實驗室1家、國家認定企業技術中心26家、國家地方聯合工程研究中心29家；新建省級重點實驗室14家、工程技術研究中心41家、工程研究中心61家、臨床醫學研究中心10家，正在運行的省級重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心分別達到62家、141家、122家。

科技創新支撐經濟社會發展成效明顯。深度參與脫貧攻堅戰，試點推動重大科技項目與科技特派員項目“兩項結合”、股份合作社與專業合作社“兩社聯動”、合作制與股份制“兩制雙返”，推動農業技術轉移，建立向知識價值和勞動價值傾斜的分配機制，激發農民群眾和廣大科技人員的積極性、主動性和創造性；圍繞十二個農業特色優勢產業發展，選擇種業創新、機械化智能化、天然產物提取等瓶頸問題開展重點攻關，實施食用菌、冷涼蔬菜、百香果、生態漁業等重大科技項目；選派5000余名科技人員作為科技特派員赴基層開展服務。聚焦重點產業發展關鍵核心技術，自2017年以來相繼發布“貴州省煤礦智能化/機械化改造”“貴州省‘關鍵4%’煤礦機械化開采”“煤礦智能采掘”技術榜單，有力推動貴州煤炭回采實現100%機械化；大力促進新一代信息技術產業發展，企業參與制定大數據領域國際標準4項、國家標準6項、行業標準4項、地方標準14項。賦能民生領域發展，在水資源開發利用、食品安全、固廢資源化、中藥現代化、生態修復與保護、土壤污染治理等領域，獲得科技部支持實施一批國家重點研發計劃項目，全局性、綜合性帶動作用發揮明顯；積極投身疫情防控保衛戰，在新冠肺炎快速檢測、“老藥新用”、疫情監測、診療技術、疫苗研發、醫用裝備等方面開展重點攻關，為疫情防控和復工復產提供科技支撐。

第二節 把握科技創新面臨的形勢任務

世界正經歷百年未有之大變局，全球創新版圖加速重構，創新多極化趨勢日益明顯，科技創新成為各國實現經濟再平衡、打造國家競爭新優勢的核心，正在深刻影響和改變國家力量對比，世界經濟結構和國際競爭格局面臨重塑。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，創新驅動發展戰略深入實施，戰略科技力量建設邁出重大步伐，重大科技任務有序實施，重大創新成果競相涌現，創新實力整體提升。我國多層次、各具特色的區域創新格局基本形成，北京、上海正在成為具有全球影響力的科技創新中心，粵港澳、長三角、京津冀、成渝等區域創新引領發展優勢明顯，在區域科技與經濟發展中發揮著創新引領、帶動示范的作用。

“十三五”時期，省委、省政府對實施創新驅動戰略作出了一系列部署，科技創新有力支撐我省經濟社會發展的“黃金十年”，為我省不斷塑造新優勢、培育新動能奠定了堅實基礎。同時也要清醒看到當前我省科技創新還面臨諸多困難和挑戰。一是世界經濟發展不確定因素和潛在風險增加，貿易保護主義抬頭，對我省借助開放式創新以快速提升自身創新能力造成一定的影響和制約。二是國內各具特色創新格局的影響加深，經濟增長極和創新中心聚集大量創新資源和創新要素，對我省加快提升創新能力形成倒逼態勢。三是我省科技資源薄弱的短板依然突出，創新能力與高質量發展的要求相比還存在不小差距，科技創新底子薄、基礎弱、水平低的狀況尚未根本轉變。

“十四五”時期，必須堅定不移實施創新驅動發展戰略，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，認識和把握發展規律，大力加強科技創新，全面塑造發展新優勢，為推動高質量發展提供強大動能。

第二章 塑造科技創新發展新優勢

第一節 總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實省委十二屆八次、九次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，圍繞“四新”主攻“四化”，以支撐經濟社會高質量發展為主線，以改革激發創新潛力、以開放匯集創新資源，提高創新體系整體效能，提升科技創新供給質量和水平，加快發展動力的根本轉換，充分發揮科技創新的關鍵和中堅作用，加快建設特色科技強省，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的差異化創新路子。

第二節 基本原則

堅持差異化發展、突出特色。以大數據為引領實施區域科技創新戰略，走差異化創新路子，堅持有所為有所不為，聚焦突出問題和關鍵瓶頸，高效配置創新資源，集中力量辦關鍵事，以非對稱路徑實現彎道取直、后發趕超。

堅持開放式合作、匯聚資源。堅持引進來與走出去相結合，增強集聚國內外創新資源能力，堅持以集成創新和引進消化吸收再創新為主，以開放式創新彌補自身科技資源短板，構建科技創新領域開放合作新格局。

堅持市場化導向、激發活力。深化科技創新供給側結構性改革，推進科技治理體系和治理能力現代化，發揮市場配置資源的決定性作用，提升科技創新管理水平，激發全社會創新創造活力，增加高質量科技供給。

第三節 主要目標

到2025年，以主要領域和關鍵環節的創新突破帶動全局，推動經濟增長動力由要素驅動向創新驅動轉變，基本建成開放、協同、高效的科技創新體系。

——科技創新整體實力進一步提升。全社會科技投入持續加大，創新人才隊伍不斷壯大，創新平臺體系更加完善，科技成果轉化水平明顯提升，一批制約高質量發展的關鍵共性技術取得重大突破。區域創新能力力爭進入全國前15位，綜合科技創新水平力爭進入全國前20位。

——開放式創新體系進一步完善。科技創新全方位開放格局初步形成，軍民協同創新體系更加完善，人才、技術、資本等創新要素加快匯聚，創新資源開放共享程度明顯提高，參與國內外科技合作的能力進一步增強，創新體系整體效能顯著提升。技術合同成交額與地區生產總值之比達到2.5%。

——產業支撐能力進一步提升。科技創新和產業創新協同推進，現代產業技術體系更加健全，培育支撐未來創新發展的新技術、新產品、新模式、新業態，科技創新在高質量發展中的關鍵和中堅作用顯著增強。高新技術產業產值實現倍增，工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重達到22%。

——企業技術創新能力進一步提升。創新資源加速向企業集聚，以高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業為重點的創新型企業建設取得積極進展，培育一批具有較強創新活力和國際競爭力的創新型領軍企業和產業集群。規上工業企業有研發活動的企業占比達到38%。

——科技創新生態進一步改善。激勵創新驅動高質量發展的政策法規更加健全，基本實現科技創新治理體系與治理能力現代化，科技與金融結合更加緊密，科學精神進一步弘揚，全社會科學文化素質明顯提高，基本形成尊重知識、崇尚創新、激勵創業、寬容失敗的價值導向和社會氛圍。

注：“*”為2019年數。

第三章 構建支撐農業農村現代化的技術體系

面向農業現代化和鄉村振興戰略總要求，針對喀斯特地貌地形和立體氣候條件，圍繞提高農業資源利用率、土地產出率、勞動生產率，構建支撐現代山地特色高效農業發展的技術體系，提升農業科技水平，支撐引領農業現代化和鄉村振興。

第一節 良種良法

圍繞山地特色高效農業發展需求，加強農業種質資源創新、良種良法創新與應用，推動農業產業由傳統粗放型向現代集約型轉變。

第二節 農業機械化智能化

圍繞現代山地特色高效農業薄弱環節和機械化智能化技術創新需求，按機械化、自動化、信息化、智能化技術臺階，重點開展制約農業機械化智能化發展的關鍵技術攻關與應用示范，支撐現代山地特色高效農業向機械化、智能化轉型發展。

第三節 農產品精深加工

圍繞農產品加工產后損失嚴重、綜合利用率低、風味與營養成分損失嚴重等技術難題和特色食品提質增效及轉型升級需求，重點開展精深加工技術及裝備研發與應用，提高特色農產品質量效益和競爭力。

第四節 鄉村振興

圍繞現代鄉村建設科技需求，重點開展人居環境綜合治理、農村民居改造、農村污水處理、鄉村低碳生活等關鍵技術攻關與示范，為實施鄉村振興戰略提供科技支撐。

第四章 構建支撐新型工業化的技術體系

把握科技革命和產業變革新趨勢，圍繞我省新型工業化發展和產業競爭力提升的需求，強化重點領域、關鍵環節的核心技術研發，突破產業轉型升級和新興產業培育的技術瓶頸，為工業大突破提供技術支撐。到2025年，規上工業企業新產品銷售收入占比達到10%以上。

第一節 現代能源

圍繞現代能源產業高質量發展的科技需求，推進煤炭、煤層氣、頁巖氣、氫能、生物質能源、淺層地熱能等技術研發及應用，支撐現代能源產業高質量發展。到2025年，綜合能耗產出率達到14.1元/千克標準煤，力爭達到17.41元/千克標準煤。

第二節 新能源汽車

順應電動化、網聯化、智能化、共享化發展趨勢，圍繞新能源汽車產業發展的科技需求，推進新能源汽車整車制造及核心組件、基于互聯網的人車協同、動力供給等關鍵共性技術研發與應用，提升我省新能源汽車研發能力和產業競爭力。

第三節 優質煙酒

圍繞我省煙、酒特色優勢產業發展的科技需求，構建資源高效利用、生產過程綠色環保、能源消耗低碳安全的技術體系，提升優質煙酒產業技術創新水平。

第四節 現代化工

圍繞現代化工產業高端化、綠色化、集約化發展的科技需求，推進我省磷化工產業精細化、煤化工產業新型化、特色化工產業高端化發展，為打造具有國際競爭優勢的現代化工產業體系提供科技支撐。

第五節 先進裝備制造

圍繞具有比較優勢的航空、航天等產業和具備基礎及市場潛力的裝備制造產業創新發展的科技需求，加強研發設計、工藝制造、裝配集成、測試實驗等制造技術系統工程研究，支撐裝備制造業高端化、智能化、綠色化、服務化發展。

第六節 基礎材料

圍繞基礎材料產業發展的科技需求，推進先進結構與復合材料、新型功能材料、綠色材料等新材料研發，支撐重點基礎產業、高新技術產業、戰略性新興產業發展。

第七節 大數據電子信息

圍繞電子信息產業發展的科技需求，深化5G、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術研發應用，支撐以大數據為引領的電子信息產業高質量發展。

第八節 健康醫藥

圍繞健康醫藥產業發展的科技需求，推進生命科學、中西醫藥、生物工程等多領域技術融合，加快推進中藥現代化，加大創新藥物、醫療器械等研發力度，支撐醫藥制造產業高質量發展。

第五章 構建支撐服務業創新發展的技術體系

圍繞文化旅游產業、生產性服務業發展的科技需求，構建現代服務業技術支撐體系，提升現代服務業的規模、質量、效率和品質。到2025年，科學研究和技術服務業新增固定資產占比達到0.39%，力爭達到1.26%；科學研究和技術服務業平均工資比較系數達到90%，力爭達到102%。

第一節 文化與旅游產業

圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，重點開展文化旅游產業共性關鍵技術攻關與應用，加快大數據、區塊鏈、人工智能等技術與文化旅游產業的融合創新與應用，推動智慧文旅、智慧傳播、智慧康養等產業發展。

第二節 科技服務等生產性服務業

圍繞科技服務業高質量發展的科技需求，加快發展研發設計、檢驗檢測、知識產權、創業孵化、科技咨詢等服務，支持科技服務業發展。開展現代物流、現代金融、現代商貿、會展服務等生產性服務業共性關鍵技術攻關，提高生產性服務業效率和專業化水平。

第六章 構建支撐民生改善的技術體系

圍繞改善民生的科技需求，加大人口健康、生態環保、新型城鎮化、公共安全與社會治理等領域核心關鍵技術攻關與轉化應用的力度，提升民生領域的體系化技術支撐能力。

第一節 人口健康

圍繞人口健康的科技需求，推進公共衛生防控、疾病防治、生殖健康及出生缺陷防控、職業病防治、老年健康管理、殘障人群健康、養老服務等領域關鍵共性技術攻關和臨床應用，支撐健康貴州建設。

第二節 生態環保

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞提升生態系統和改善環境質量、實現碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型，構建市場導向的綠色技術創新體系，支撐國家生態文明試驗區建設。

第三節 新型城鎮化

圍繞新型城鎮化科技需求，大力推進衛星遙感、5G、大數據、物聯網、云計算、人工智能等新一代信息技術的應用，加快推進現代交通、新型建筑、綠色建材、城市更新和管理等領域關鍵技術研發與集成示范應用，有力支撐新型城鎮化。

第四節 公共安全與社會治理

圍繞社會綜合治理、食品安全保障、生物安全、自然災害監測等公共安全重大需求，重點開展食品安全防控、重大公共衛生安全預警及防控、重大自然災害防控、生產安全事故防控、應急避險等重大關鍵技術攻關和應用，為加快推進社會治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

第七章 提升企業技術創新能力

深入實施“千企面對面”科技服務行動，全面征集企業創新需求，加強產學研用合作，促進各類創新要素向企業集聚，提升企業技術創新能力，激發企業創新內生動力，推動企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。

第一節 大力培育科技型企業

完善促進高新技術企業和科技型中小企業發展的政策體系，培育壯大科技型企業。設立科技型企業上市培育儲備庫，跟蹤服務科技型企業發展。實施“十年百企千人”培育行動，發掘培育爆發式新經濟企業和源頭式先發優勢企業，培育一批隱形冠軍企業和獨角獸企業。鼓勵高等學校和科研院所建立科研人員為中小微企業提供技術指導和咨詢的機制和渠道。實施企業創新服務平臺提質增效行動，推動建設一批技術創新服務平臺，促進人才、技術、資本向科技型企業聚集，支持科技型企業提升研發能力。到2025年，高新技術企業達2500家以上；高技術產業利潤率達到7%，力爭達到7.8%。

第二節 引導企業加大研發投入

實施規上企業研發機構扶持計劃，建立企業研發項目庫，引導企業逐年提高研發投入，形成創新發展的內生動力。開展企業創新調查服務活動，動態監測企業研發活動情況。落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、技術開發轉讓財稅優惠等政策，積極引導各類投資主體投入研發活動，重點培育研發投入占比高于5%的科技型企業。鼓勵企業建立研發準備金制度，自主決策、先行投入開展研發活動。完善高新技術企業差異化、個性化補助政策，對取得重大突破和顯著創新績效的企業給予后補助獎勵。

第三節 構建企業主導的融通創新生態

鼓勵龍頭企業特別是規上高新技術企業，聯合上下游企業、產學研等力量，通過重組、合作共享等方式自主自愿組建共性技術企業類平臺，面向行業提供高質量的共性技術供給服務，促進公共科研設備共享共用。支持創新型領軍企業開放創新資源和應用場景，鼓勵龍頭企業采取研發眾包、“互聯網+平臺”“內部眾創”等模式，促進大中小企業業務協作、資源共享和系統集成，強化產業鏈創新。

第四節 更好發揮創新型企業家作用

深化科技型企業“千企面對面”科技服務行動，完善技術創新對話機制，吸納企業更多參與科技政策、規劃、計劃的制定和立項評估。支持有條件的企業聯合行業上下游、產學研用力量，組建體系化、任務型的創新聯合體，牽頭承擔省級重大科技項目，培育形成一批富有創新精神、冒險精神、科學頭腦、社會責任的創新型企業家隊伍。鼓勵企業家和科學家合作，加快科技成果轉化。大力倡導企業家精神，樹立創新光榮、創新致富的社會導向，依法保護企業家的創新收益和財產權，培養造就一大批勇于創新、敢于冒險的創新型企業家，樹立創新創業典型，不斷激發全社會創新創業活力。

第八章 增強高等學校、科研院所創新能力

鼓勵和支持高等學校、科研院所差異化和內涵式發展，增強科技創新和成果轉化能力，進一步發揮高等學校、科研院所在創新中的骨干和生力軍作用。

第一節 加強高等學校創新能力建設

建立科技與教育協同工作機制，加強規劃布局、政策供給、資源配置、任務落實。支持高等學校加強優勢學科培育和建設，進一步擴大研究生培養規模，培養創新型人才。支持高等學校聚焦重大戰略需求，開展優勢和特色領域的基礎研究。發揮多學科交叉優勢，探索矩陣式科研模式，以重大任務為牽引，形成跨學科跨單位的協同攻關團隊。支持高等學校以經濟社會發展目標為導向，建設高水平創新平臺。支持高等學校舉辦高水平學術會議，加強學術交流。支持貴州大學植物保護世界一流學科和大數據科學與技術特色學科群建設，支持貴州大學建設農藥學國家重點實驗室。到2025年，十萬人博士畢業生數達到0.9人/10萬人，力爭達到1.6人/10萬人。

第二節 加快科研機構創新發展

深化科研院所改革，加強分類管理，賦予更大科研自主權。推動科研院所依法依規實施章程管理，支持科研院所按照章程規定的職能定位和業務范圍開展研發活動，建立與科研機構使命定位相適應的支持方式，健全定向委托科研機構承擔重大科技任務的工作機制。支持貴州科學院、省農業科學院等建成高水平科研機構，加強與國內外知名高等學校、大院大所交流合作，增強高水平研發成果產出、引進和轉化能力。深化人事、分配和評價制度改革，完善法人治理結構，試點產權制度改革，加快建立現代科研院所制度。探索實施科研事業單位績效評價制度，逐步建立與績效評價結果掛鉤的科研事業單位財政撥款政策制度。支持國家級科研機構在我省建立分支機構或創新基地。完善科研院所科技管理和成果轉化機制，支持建立專業化技術轉移機構和職業化技術轉移人才隊伍。支持科研機構加強國際交流與合作，開展多層次、多領域的科技交流。

第三節 加快發展新型研發機構

引導企業與高等學校、科研院所、社會團體等以產學研合作形式創辦共性技術新型研發機構，鼓勵大型骨干企業組建企業研究院等新型研發機構。完善促進新型研發機構發展的政策措施，推動制定資金、用地、期權和稅收等配套政策，在基礎條件建設、科研設備購置、人才住房配套服務以及運行經費等方面加大支持力度；符合條件的新型研發機構，在省級科研機構創新能力建設項目、財政科研項目、人才引進、職稱評定等方面享受省級國有科研機構同等政策。到2025年，培育建設20家新型研發機構，新增2000名“不要編制”的研發人員。

第九章 加強科技人才隊伍建設

完善科技人才發現、培育、引進、使用和激勵的政策體系，優化科技人才發展環境，加大科技人才培養引進力度，充分激發科技人才的創新活力和潛力。

第一節 加大高層次人才培養力度

統籌整合各類科技人才培養計劃，形成更加有機銜接的高層次人才梯次培養體系，著力形成各類科技人才相互遞進、合力布局的新格局。圍繞重點產業、重點領域、重點學科，有計劃、有重點地遴選支持一批科技領軍人才、青年科技拔尖人才、高水平創新團隊，加強交叉融合型科技人才培養，增強科技人才跨領域、跨學科交叉合作能力和創新鏈組合能力。深入開展科技項目和人才項目“1+1”協同資助試點，強化人才、項目和平臺類科技計劃的銜接協同。完善青年科技人才普惠支持與高端科技人才穩定支持相結合的機制。強化企業技術領軍人才培養，推動科技型企業普遍設立首席技術官（CTO），優先推薦和遴選國家和省優秀創新創業人才。建立以需求為導向的人才發現機制，鼓勵和支持青年科技人才承擔重要科研任務。圍繞我省重點產業發展，培養引進一批研發設計服務、創業孵化服務、技術轉移服務、檢驗檢測認證服務、知識產權服務等方面科技服務人才。到2025年，遴選培養院士后備人才10名、科技創新創業領軍人才150名，新增優秀青年科技人才150名，新增科技創新人才團隊150個，培養科技服務人才4.7萬人。

第二節 加大創新型人才引進力度

深入實施產業重點人才和團隊引進“123”計劃、“貴州省高層次人才引進計劃”，分類分層次引進一批科技創新、科技創業高層次人才，對入選對象給予科研項目、創新平臺等支持。突出重點人才引進，優化完善“黔歸人才綜合信息數據庫”，鼓勵在外黔籍專業人才回黔創新創業。創新人才引進方式，建立重大項目“揭榜掛帥”引才制度，定期發布全省重大項目引才制度清單，吸引國內外人才揭榜領銜重大項目建設，解決關鍵重大技術難題。完善柔性引才機制，積極創新方法舉措，拓寬引才途徑，通過兼職掛職、技術咨詢、項目合作、聘任客座教授、設置特需崗位、建設院士工作站和博士后科研工作（流動）站等多種形式精準引才，大力匯聚人才智力資源。落實外國人來華許可制度和出入境便利措施。

第三節 完善科技人才評價激勵機制

破除人才引進、培養、使用、流動、評價、激勵等方面的體制機制障礙，積極營造“留才安心”的良好環境，增強創新人才的歸屬感。加快完善科技人才評價制度，健全以科研誠信為基礎，以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才分類評價體系，建立以重大科學發現為導向的基礎研究人才評價標準，以應用場景為導向的前沿技術人才評價標準，以重大經濟社會效益為導向的工程人才評價標準，以人民健康為導向的醫藥衛生人才評價標準。擴大高等學校和科研院所自主權，賦予創新領軍人才更大的技術路線決策權、科研經費使用權，實行以增加知識價值為導向的分配政策，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的成果轉化受益分配機制，完善科研人才職務發明成果權益分享機制，鼓勵高等學校、科研院所探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，加大對關鍵崗位和優秀科技人才收入分配傾斜力度。落實科研人員離崗創業、兼職兼薪等激勵創新政策，進一步激發科技人員創新創業熱情。

第四節 促進科技人才向基層流動

加大對基層科技人才隊伍政策支持，引導青年科技人才向基層和艱苦地區流動。完善科技特派員選派制度，支持企業、科研院所、高等學?？萍既瞬诺交鶎娱_展創新創業服務，加快先進適用技術轉移轉化，發揮科技特派員引領帶動作用。搭建企業與科技人才交互服務平臺，引導和支持高等學校、科研院所選派科研人員服務企業創新需求，在省級科技平臺及人才團隊建設計劃給予優先支持；支持高等學校、科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。

第十章 建設高水平的科技創新平臺

緊密圍繞國家和我省戰略需求，大力推進重大科技基礎設施、重點實驗室為引領的高水平創新平臺建設，加強各類科技創新基地優化整合，創新運行機制，促進科技資源開發共享。

第一節 加快重大科學研究平臺建設

推動500米口徑球面射電望遠鏡觀測陣列建設，支持建設世界一流天文科技基礎設施集群，推進相關領域國家創新平臺建設。聚焦喀斯特地區生態治理和資源利用，統籌基礎研究、前沿技術、工程技術研發，組織國際領先的跨學科、大協同科學研究，加快黔靈實驗室建設，通過政府所有合同運營（GOCO）模式，探索匯聚中央地方和政產學研科技資源的新型科研體制，力爭建成國家創新平臺。加快建設貴州科學數據中心，打造國家科學數據和算力資源布局的重要基地，建立超算、人工智能等公共算力平臺。構建科技論文和科技信息高端交流平臺，建設安全可靠的新一代科技文獻基礎設施、數字文獻資源長期保存體系，推進科技資源開放共享的標準化、數字化，提升資源服務的質量與效能，引入市場化機制，促進科技資源共享服務向專業化社會化方向發展。

第二節 建設高水平科技創新基地

優化科技創新基地布局，按功能定位分類整合，加強評估考核，強化穩定支持。持續建設貴州種質資源庫，支撐農村產業革命和生命科學研究。加快建設生物測序平臺和人體腸道微生物組研究基地，提高保障人類健康的研究水平。在信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略新興產業，以及在特色優勢農業、煤炭地下氣化、智能采掘、智能農機、天然產物提取、智能釀造、生態環境、人口健康等重點領域，建設一批重點實驗室和技術創新中心。加快推進貴州科學城作為科技資源匯聚、科技成果轉化的高端平臺建設，作為科技支撐“強省會”行動的重要內容，積極引入以中科院為代表的省內外優質科技創新資源入駐。發揮花溪大學城科教資源聚集的優勢，引進國內外著名高等學校、科研院所來黔合作，打造富有創新創業活力的科研教學基地。推動貴州科學城與花溪大學城聯動，將區域內科研機構納入科技體制機制改革試點單位，推進科技創新服務機構建設，促進創新資源相互流動，加快科技成果轉移轉化，打造技術匯集區和技術輸出區。

第三節 促進高新區高質量發展

深化高新區體制機制改革，依法依規賦予相應職權，加快推動高新區首位產業（主導產業）和產業群發展。推動省級高新區“以升促建”，完善對創新創業的服務功能，爭取2025年國家高新區數量翻一番。支持國家高新區與發展水平高的省級高新區整合或托管區位相鄰、產業相近、分布零散的產業園區，探索異地孵化、飛地經濟、伙伴園區等多種合作機制。支持有條件的農業科技園區創建國家農業高新技術產業示范區。進一步發揮高新區的發展優勢，集聚創新資源，積極培育科技型中小企業，推動高新技術企業和高新技術產業發展壯大。

第十一章 促進區域創新協調發展

立足各市（州）創新資源稟賦和產業發展基礎，科學規劃各區域功能定位和科技發展重點，增強區域創新發展的平衡性和協調性，形成各具特色和優勢的創新發展格局。

第一節 優化區域創新布局

摸清全省創新資源空間布局，構建全省區域創新資源地圖，引導創新資源合理流動和高效集聚，促進創新鏈、資金鏈、人才鏈、產業鏈的空間融合。在創新資源集聚區，以“強省會”行動為主線，加快數字經濟、先進裝備制造、生物醫藥等現代產業技術體系建設，著力打造科技創新核心支柱和動力源，在科技體制改革、科技成果收益分配、高新區管理體制、科研院所分類改革等方面先行先試，努力建設成為科技體制改革先行區、高新技術產業聚集區、開放創新引領區。在能源礦產資源富集區，提升創新要素集聚和承載能力，加快技術推廣和成果轉化應用，促進傳統產業向智能、綠色轉型升級，著力建設成為綠色經濟創新示范區、科技引領資源型區域轉型示范區、科技創新支撐經濟高質量發展示范區。在特色優勢資源匯集區，著力構建綠色生態創新圈，加強創新要素流動和高效配置，加快生態保護和資源綠色開發等的關鍵技術研發，推動特色資源產業化、特色農業、特色旅游業取得突破性進展，著力建設成為喀斯特環境保護和資源開發示范區、資源循環利用示范區。

第二節 加強區域創新聯動發展

完善省、市（州）會商機制，鼓勵各市（州）采取共建技術轉移中心、成果轉化基金等形式，深化科技合作，加快技術轉移和成果轉化。發揮貴陽創新龍頭的作用，以人才、項目、成果流動延伸創新鏈，帶動其他區域創新發展。以創新型城市試點為抓手，以研發投入為重點，提升各市（州）區域創新發展能力，鼓勵有條件的市（州）探索創新發展的新模式、新制度和新政策。以創新型縣（市）為抓手，加強縣域科技創新，支持國家農業高新技術產業示范區、國家農業科技園區、星創天地等創新創業載體建設，推動產業和企業聚集，加速科技成果轉化應用。完善縣域科技創新發展管理體制機制，優化基層科技力量布局，建立省市縣三級有效銜接、共同推進的工作格局。

第十二章 推進全方位開放創新

以全球視野謀劃和推動科技創新，通過開放式創新彌補自身科技資源短板，以更加靈活的創新政策，吸引全球科技創新要素聚集，實現科技創新“借梯登高”跨越式發展。

第一節 積極融入全球科技創新網絡

加強與“一帶一路”沿線國家及發展中國家的科技創新合作與交流，在現代高效農業、喀斯特石漠化治理、資源綜合利用等領域共同開展研發和成果轉化。加強與發達國家的科技創新合作與交流，在氣候變化、智能制造、生物醫藥等領域共同開展創新研發。吸引海外知名高等學校、研發機構、跨國公司到我省設立全球性或區域性研發中心。鼓勵和支持我省有條件的企業和科研機構到海外建設研發機構、離岸孵化創新基地。支持企業承接國際技術服務外包業務，進一步加強向省外境外的技術和成套設備輸出。培育一批基于市場規則、面向全球的國際技術轉移中介，支持建設伙伴研究所，引導中外研究機構間建立穩定的研發交流合作關系。支持國際知名學術機構在黔舉辦高水平學術會議。支持各類機構參與制定國際標準，形成一批標準必要專利。支持探索更加開放便利的海外科技人才引進和服務管理機制。

第二節 主動融入國內區域協同創新

抓住新時代西部大開發契機，主動融入長江經濟帶、珠三角一體化、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國家重大區域戰略。開辟多元化區域科技合作渠道，建立精準承接制造業產業轉移長效機制，采取共建創新園區、新型研發機構等形式，全面提升科技創新合作的層次和水平。積極融入國家東西部協作科技合作行動，推動特色產業、生態環境、新興產業等領域技術攻關和成果轉化。通過“廣東研發+貴州制造”，充分發揮創新賦能優勢，聯合組建技術創新聯盟，互設實驗室、技術創新中心分中心，完善重大科研基礎設施、大型科研儀器設備等開放共享機制。深化創新券、技術榜單制，開展“省外研發+貴州轉化”試點，鼓勵和支持創新合作、轉化成果。積極融入成渝地區雙城經濟圈，深化與周邊兄弟省份的科技合作。積極探索“飛地園區”“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區”等跨區域產業合作新模式，努力形成協同創新共同體。

第三節 促進部省、院省深度合作

加強與科技部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委等的會商合作，推動人才培養、基礎研究和科技成果轉移轉化。深化與國家大院大所和企業多方位合作，以聯合基金、項目合作、技術轉移等方式促進創新資源對接轉移，建設聯合研究中心、聯合技術轉移中心、聯合創新合作基地。構建國家重大科技項目接續支持機制，爭取中央財政科技資金通過無償資助、股權投資等方式在黔開展延展性研究和產業化應用，促使更多國家級科技成果落地。積極爭取國家鄉村振興創新行動、科技惠民行動、美麗西部科技支撐行動等科技計劃的支持。

第十三章 推動科技成果轉移轉化

聚焦成果轉化難點問題，完善科技成果轉移轉化的機制，強化科技成果轉化市場化服務，建立健全技術轉移組織體系，完善創新創業孵化體系，提高科技成果轉移轉化效率。

第一節 強化科技成果轉化市場化服務

完善科技成果評價機制，落實《國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見》。探索建立符合科技成果市場評價定價機制，允許通過協議定價、技術市場掛牌交易、拍賣等市場化定價方式確定科技成果價格，收益分配向發明人和轉移轉化人員傾斜。完善科技成果評價與金融機構、投資公司的聯動機制，通過風險補償、利息補貼等方式，促進金融信貸支持科技成果轉化。加強重點領域知識產權服務，支持企業開展知識產權預警分析。加強科技成果轉化服務機構和模式建設，培育一批科技成果登記機構、技術合同認定登記機構等專業服務機構，引進一批國內外知名的技術服務機構，鼓勵發展眾籌、眾創、眾包等多種服務模式，提升科技成果轉化的支撐能力。加快建立科技成果轉化項目庫，整合科技成果信息資源，面向社會提供科技成果信息查詢、篩選推介等公益服務。

第二節 建立健全技術轉移組織體系

加強貴州省技術市場建設，支持知識產權與科技成果交易中心建設，健全技術產權、價值評估、流轉交易、價值擔保、誠信監督的綜合服務體系，推動技術轉移資源平臺實現互聯互通、開放共享。鼓勵技術轉移機構專業化、市場化、規范化發展，支持省級以上技術轉移示范機構和符合條件的社會團體創新技術轉移服務模式。加強技術轉移管理人員和技術經理人等技術轉移人才培養，鼓勵引進國內外高層次技術轉移人才，培育壯大技術轉移人才隊伍。建立以技術經理人為主體的評價人員培養機制，鼓勵技術轉移機構和技術經理人全程參與發明披露、評估、對接談判，面向市場開展科技成果專業化評價活動。深入實施高等學校專業化技術轉移機構試點，推進高等學校、科研院所設置專職技術轉移崗位。完善高等院校、科研機構職務科技成果披露制度。加強農業技術轉移轉化，面向鄉村振興科技需求，構建公益性農技推廣機構為主、社會化組織為補充的“一主多元”農技推廣體系。到2025年，培育建設20家省級及以上技術轉移機構，培養200名以上專業化技術轉移人才。

第三節 完善創新創業孵化體系

構建創新創業孵化生態系統，推進孵化器、眾創空間、大學科技園、星創天地向專業化、特色化方向發展，提升服務能力。鼓勵有條件的大學科技園建設技術中試基地、專業園等加速器，推動成果轉化與創業集合。促進孵化成熟的企業向產業園區轉移，為培育新興產業提供源頭支撐。支持建設一批“孵化+創投”“互聯網+創新工場”等新型創業孵化載體。鼓勵通過開展各類創新創業大賽活動，加強創新創業項目與投資孵化機構對接。加強對創業孵化載體的評估及考核，對條件成熟、績效突出的創業孵化載體給予精準支持。著力增強孵化企業的能力和壯大創業導師隊伍的能力，提高科技企業孵化器創業導師人數、畢業企業數。到2025年，全省10萬人累計孵化企業數達到10個以上。

第十四章 深化科技金融融合

積極拓展科技與金融融合途徑，完善科技與金融結合機制，從科技信貸、創業投資、創新科技金融產品和服務等多方面，促進科技創新和現代金融深度融合。

第一節 深入推進科技信貸發展

引導金融機構加大對科技型企業的信貸支持，特別是對重大科技產業化項目、科技成果轉化項目、規上企業研發經費內部支出等給予優惠的信貸支持。引導各類金融資本通過“投貸債補”等多種渠道，全面加強對科技創新的支持力度。建立健全鼓勵科技型企業技術創新的知識產權信用擔保制度和其他信用擔保制度，開展知識產權質押、股權質押、應收款質押等科技信貸業務。加強與銀行機構合作，建立以科技財政資金為引導的風險資金池，積極推廣科技信貸產品，對科技型企業融資提供信貸支持。完善全省科技金融服務平臺，支持科技銀行、保險、擔保、資產評估與交易等機構發展。推動在國家高新區建立科技支行，建立完善符合科技企業特點的信貸審批授權流程、信用評價模式。加大科技項目研發保險、知識產權保險、科技創新人才保險等新型科技保險業態業務推廣。到2025年，規上工業企業研發經費內部支出額中獲得金融機構貸款額達到3億元。

第二節 培育和發展創新創業投資

發揮財政資金引導杠桿作用，推進政府創業投資引導基金市場化運作，爭取國家新興產業創業投資引導基金、重大科技成果轉化基金的支持，鼓勵政府各類產業投資基金對符合投向的創新創業企業給予支持，不斷提高科技企業孵化器當年獲風險投資額和孵化基金總額。充分發揮創業投資支持創新創業作用。支持符合條件的創業投資基金或企業發行債券出資設立產業投資基金。引導創業投資機構專注投資種子期、初創期科技型企業，支持初創期、早中期創新型企業發展。鼓勵行業龍頭企業、創業孵化器、商業銀行與信托公司等創新創業資源豐富的相關機構，以及包括天使投資人在內的各類個人參與創業投資。大力發展各類創業風險投資，吸引社會資本參與風險投資。建立和完善創業風險投資機制及相關政策，促進創業風險投資健康發展。

第十五章?深化科技計劃管理改革

強化頂層設計，優化科技計劃布局，持續深化科技計劃項目“放管服”改革，構建總體布局合理、功能定位清晰、運行科學高效、開放共享共治的科技計劃管理體系，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。

第一節 改革科技計劃管理

深入推進省級財政科技計劃管理改革，健全項目決策、執行、監督“三分離”管理機制，強化財政科研項目經費管理等政策的落實監督。完善穩定支持和競爭性支持相協調的機制，持續加大基礎研究投入力度，增強源頭供給。深化“一網通辦”工作，推進項目指南精準化、申請便利化、評審智能化。逐步依托專業機構管理科技計劃項目，建立完善項目驗收機制，推動各類項目信息共享。建立完善科技計劃項目統籌實施機制，聯合行業主管部門，圍繞全省產業發展重大需求，共同凝練提出研發需求和核心指標，確保項目的“實戰性”。堅持有所為有所不為，聚焦產品目標和產業化目標，探索實施以關鍵技術、拳頭產品、龍頭企業、領軍人才“四個培育”為目標的重大科技產業工程，加強項目、平臺和人才的協調銜接，形成梯次接續的系統布局。對重大科技項目實行行政總指揮與技術總師“兩總”制，加速技術和產品市場化進程。加大對試驗發展類科技項目的支持力度，強化型號產品開發，加快形成一批市場占有率高的拳頭產品。健全科技情報、技術預測制度，加強對前瞻性、戰略性科技問題的研判。加強對科技項目研發、成果轉化情況開展持續跟蹤和分析研究，形成年度科技計劃報告。

第二節 建立健全關鍵技術攻關和應急機制

制定“卡脖子”關鍵核心技術動態清單，構建遠近結合、平戰結合的常態化、實體化科技攻關體制機制。綜合運用公開競爭、定向委托、揭榜掛帥、賽馬制等多種團隊遴選方式，面向全國組織具有優秀創新能力和管理水平的科研團隊承擔重大項目。建立關鍵技術攻關和應急處置聯席機制，強化應急科技專項的財政保障，形成“統籌協調、科學配置”的應急科技攻關保障體系，加快推動關鍵核心技術攻關、加強重大公共事件科技應急處置。

第十六章?完善創新政策制度體系

健全完善創新評價、創新調查、科技報告、科技獎勵制度，深化科技成果收益分配改革，加強知識產權運用和保護，形成有利于創新發展的制度體系。

第一節 改革完善創新評價制度

建立健全以創新能力、貢獻、績效為導向的科技評價體系，完善項目評審、平臺評估、人才評價等機制?；A研究以同行評價為主，推行代表作制度，探索長周期評價和省內外同行評價；應用研究以行業用戶和社會評價為主，把新技術、新材料、新工藝、新產品作為主要評價指標，關注潛在經濟效益和社會效益；技術開發和產業化以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主，把技術市場合同金額、市場估值作為主要評價指標?？萍紕撔缕脚_立足其功能定位、任務目標、運行機制等，重點評價支撐創新發展和服務區域重大需求、經濟社會發展作用和效果。省屬科研院所立足其從事的科研活動類型，重點評價創新研發質量、成果轉化效益，建立基于績效評價結果的穩定支持機制。加快構建政府、社會組織、企業、投融資機構等共同參與的多元評價體系，積極發展市場化評價，突出企業創新主體地位，規范第三方評價，充分調動各類評價主體的積極性。到2025年，萬人科技論文數達到1.76篇/萬人，力爭達到2.4篇/萬人。

第二節 改革完善科技獎勵制度

改革完善科技成果獎勵體系，優化科技獎勵結構，重在獎勵真正作出創造性貢獻的科學家和一線科技人員，加大對自然科學基礎研究和應用基礎研究的獎勵，控制獎勵數量，提升獎勵質量，進一步提高科技獎勵的權威性和影響力。完善獎勵提名制，規范提名制度、機制、流程，堅決排除人情、關系、利益等小圈子干擾，減輕科研人員負擔。到2025年，獲國家級科技成果獎系數達到1.39項當量/萬人，力爭達到2.85項當量/萬人。

第三節 完善創新調查和統計制度

健全全省創新調查制度工作協調機制，省科技行政主管部門統籌全省創新驅動發展數據資源，省科技創新領導小組成員單位對數據資源實行動態管理。整合升級創新調查數據系統，統籌開展科技創新活動調查，切實做到數據共匯共通共享。持續開展區域創新能力評價，對標高質量發展考核指標和綜合科技創新水平指數、區域創新能力綜合效用值等國家系列創新調查監測體系，構建適應高質量發展的區域創新能力監測和評價指標體系。建立開放的決策—評估循環迭代機制，為制定創新規劃和政策、實施創新驅動戰略提供支撐和服務。建立高層次創新決策咨詢機制，加強新型智庫建設，發揮好科技界和各類智庫對創新決策的支撐作用，提出重大政策建議。

第四節 完善科技報告制度

完善科技報告管理機制，健全與國家科技報告制度相銜接的科技報告呈交、收藏、管理和共享增值工作體系，開展省級科技報告服務系統建設運行、管理維護和宣傳培訓服務工作。繼續開展科技報告資源深度開發利用和共享服務機制，梳理區域重大科技進展和成果并向社會公布，推動科技成果形成知識產權和技術標準；開展重點產業、重點領域科技發展態勢監測，為技術預測和區域發展關鍵技術選擇提供支撐。

第五節 深化科技成果收益改革

探索符合科技成果轉化規律的國有資產管理模式，建立完善激勵相容的權屬關系和利益分配機制，完善科研人員職務發明成果授權分享機制。探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，落實以增加知識價值為導向的分配政策，落實創新成果作為技術要素作價入股等激勵措施，完善成果轉化收益在個人、單位、技術轉移機構之間的合理分配機制。推動高等學校、科研院所完善單位、科研人員、輔助人員成果轉化收益分配制度。推動將科技成果轉化情況納入高等學校、科研院所分類評價標準。

第六節 加強知識產權的保護和運用

加強科技計劃項目的知識產權管理。在立項和組織實施工作中強化重點項目的知識產權布局，提升高質量知識產權創造水平。繼續實施知識產權優勢企業培育工程，培育高價值專利。指導高等學校和科研院所建立健全知識產權工作機制。促進知識產權協同運用，推動建立權利義務對等的知識產權收益分配機制，推動創新主體加強知識產權管理標準化。充分發揮技術交易市場的知識產權交易功能，通過與全國和各省的互聯互通促進知識產權交易。加強知識產權信息公共服務平臺建設，借助大數據手段推進知識產權信息和數據資源免費或低收費開放。加強重點產業知識產權統計分析，繼續推廣應用新一代地方專利信息檢索系統，推動技術標準與科技創新、產業升級協同發展。

第十七章 加強科研誠信建設

扎實推進科研誠信建設制度化，健全完善職責清晰、協調有序、監管到位的科研誠信工作機制，推進科研誠信信息化建設，著力打造共建共享共治的科研誠信建設新格局。

第一節 完善科研誠信管理機制和責任體系

推動各級行政管理部門、科研教育機構和社會團體加強科研誠信建設，充實工作力量，強化工作保障。壓緊壓實企業、事業單位、社會組織等從事科學研究活動單位的科研作風學風和誠信建設主體責任，推動建立健全教育預防、科研活動記錄、科研檔案保存、科研成果管理等各項制度，明晰責任主體，完善內部監督約束機制。推動相關行業主管部門、項目管理專業機構在科技計劃項目、人才基地、科技獎勵、職稱評審等工作中全面實施科研誠信承諾制度，明確承諾事項和違背承諾的處理要求。加強科技計劃的科研誠信管理，建立健全以誠信為基礎的科技計劃監管機制，將科研誠信建設要求落實到項目指南、立項評審、過程管理、結題驗收和監督評估等科技計劃管理全過程。

第二節 嚴肅查處違背科研誠信要求的行為

完善違背科研誠信要求行為的調查處理規則，依法依規研究制定統一的調查處理細則，細化舉報受理、調查程序、職責分工、處理尺度、申訴舉報等規定。建立終身追究制度，依法依規對嚴重違背科研誠信要求行為實行終身追究。對嚴重違背科研誠信要求的責任者，實行“一票否決”。建立跨部門聯合調查機制，加強科研誠信信息跨部門跨區域共享共用，依法依規對嚴重違背科研誠信要求責任人采取聯合懲戒措施。加快推進科研誠信信息系統建設，建立健全科研誠信信息采集、記錄、評價、應用、共享等管理制度。

第十八章?營造激勵創新的社會文化

大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，全面提升公民科學素養，調動全社會創新創業積極性，匯聚科技創新發展的磅礴力量。

第一節 大力弘揚科學家精神

把弘揚科學家精神、加強作風和學風建設作為踐行社會主義核心價值觀的重要內容，加強對科技工作者的政治關懷、工作支持、生活關心，在全社會努力營造尊重人才、尊重創造、鼓勵創新、寬容失敗的創新氛圍。創新工作模式和方法，細化政策措施，切實落實好減輕科研人員負擔的相關政策，減少對科研活動的微觀管理和直接干預。重視科研試錯探索價值，建立和完善鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制。充分運用各類媒體，加強對廣大科技工作者愛國奉獻、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神的宣傳，加強對重大科技成果、典型創新人物和創新企業的宣傳，在全社會形成鼓勵創造、追求卓越的創新文化。

第二節 全面提升全民科學素質

推動《貴州省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025）》出臺，強化部門合作，明確建設目標，破除體制機制障礙，突出價值導向，創新組織動員機制，強化政策法規保障，推動科普創新升級，滿足高質量科普需求。強化科普社會化動員機制建設，創建一批“全國科普示范縣”和“全國科普教育基地”。推進科普服務標準化建設，鼓勵制定行業科普相關服務標準。加快推進科普信息化和現代化，充分運用先進信息技術，依托“科普中國”融合、開發和分享科普信息資源。針對未成年人、產業工人、領導干部和公務員等重點人群開展科學素質提升行動。加強學術成果的信息披露和傳播，推動學術資源轉化為科普資源。

第十九章 健全規劃組織實施體制

完善黨對科技工作領導的體制機制，強化各級政府部門在規劃實施中的職責，充分調動科技界和社會各界的積極性和創造性，從加強黨的全面領導、加大科技投入、規劃組織實施和監測評估等方面完善任務落實機制，確保規劃實施取得明顯成效。

第一節 加強黨對科技工作的全面領導

堅持和完善黨對科技工作的領導體制，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，在戰略謀劃、政策制定、工作推進上始終按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署開展，為全省科技事業發展提供堅強政治保證。加強全省科技發展戰略、重點任務、重大項目和年度重點工作的統籌銜接，形成各部門、各地方協同推進科技創新的工作格局。

第二節 多渠道增加科技投入

建立以政府投入為引導、企業投入為主體、金融投入為支撐的多元化科技投融資體系。著力提升財政科技資金的引導作用，加大財政科技投入力度，優化財政資金投入方式，提高資金使用績效，引導社會資源向科技創新聚集。強化普惠性財稅政策對科技創新的推進作用，全面落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠政策。制定完善引導全社會加大研發經費投入的政策措施，激勵創新主體開展創新研發，提高全社會研發經費的投入。探索省級和市（州）、縣市區財政科技投入的統籌協調機制，建立省和地方聯合實施省級重大科技項目、共建重大創新評價的資源配置協調機制。加強天使投資、風險投資和知識產權質押、股權質押、科技保險、企業債等金融服務，支持科技創新和成果轉化。到2025年，全社會研發支出與地區生產總值之比達到1.1%。

第三節 加強規劃組織實施和監測評估

加強規劃實施組織，建立由科技主管部門牽頭、各部門各地協同推進的規劃實施機制，形成推動規劃順利實施的強大合力。強化規劃權威性、嚴肅性，建立健全規劃實施保障機制，從決策、執行、監督上落實規劃實施責任，加強規劃與年度計劃的銜接，對規劃確定的主要指標、重大改革舉措、重大政策、重大項目，明確責任主體、實施進度要求，確保如期完成。各市（州）要依據本規劃，結合各自實際，突出各自特色，做好與本規劃內容的銜接。建立規劃實施監測評估制度，組織開展規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評估。加強規劃實施的第三方評估。建立動態調整機制，根據國內外科技發展趨勢和我省經濟社會需求新變化，經評估對規劃指標、目標和重點任務進行及時、動態調整。