第一條為進一步規范市級財政科技資金管理和使用，激發科研人員積極性和創造性，促進科技事業發展，根據國家、省有關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市級財政科技資金是指市科技行政管理部門按照當年部門預算安排的各類支出。支持對象是在本市注冊的、具有獨立法人資格的企業，及在本市行政區域內、具有獨立法人資格的事業單位、國家機關、社會團體和其他組織。
第三條市級財政科技資金分為：科技計劃項目專項、科技后補助專項、科技金融專項和按照國家、省、市科技戰略布局安排的其他科技專項。
第四條市級財政科技資金的管理和使用立足科技創新活動需要和部門預算管理實際要求，強化對科研單位、科研人員、科技服務機構的激勵，充分發揮財政科技投入的引導作用和市場配置各類創新要素的導向作用。
第五條市科技行政管理部門負責編制年度市級財政科技資金和管理費預算建議。
市財政部門負責核定年度市級財政科技資金和管理費預算，審核和下達年度經費預算，會同市科技行政管理部門監督檢查資金的管理和使用。
市級財政科技資金的管理和使用接受市審計、紀檢、監察部門監督。
第六條市科技行政管理部門每年按部門財政科技資金總額的3%-5%比例提取管理費，用于管理和使用財政科技資金過程中所需的項目調研、咨詢、評審、立項評估、事中評價、跟蹤檢查、事后評估、項目驗收、績效評價、招投標、監理、科技規劃編制、征集指南發布、科技管理人員培訓、法律咨詢、審計、公益性科技服務等相關開支費用及設施設備費用。管理費由市科技行政管理部門按有關規定編制預算，并由市財政部門按照當年提取數，分上下半年撥付。

第二章科技計劃項目專項

第七條科技計劃項目專項是指用于圍繞我市經濟和社會發展需要，組織和實施的科學研究與試驗發展活動，以及其它相關科技創新活動的支出。市科技行政管理部門根據國家、省科技計劃管理要求和全市經濟社會發展實際，對科技計劃進行分類設置并適時調整。
第八條科技計劃項目專項的管理和使用，堅持集中資源、突出重點、合理安排、講求效益的原則，充分發揮科技中介機構、公證性中介機構和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。
第九條科技計劃項目專項分為直接費用和間接費用。直接費用是指在項目研究過程中發生的與項目研究直接相關的費用。間接費用是指項目承擔單位在項目組織實施過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。
直接費用分為十一個科目：
（一）設備費：是指在項目研究過程中購置或自制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。
（二）材料費：是指在項目研究過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實驗動物、部件、外購件、包裝物的采購、運輸、裝卸、整理等費用。
（三）測試化驗加工費：是指在項目研究過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、設計、化驗及加工等費用。
（四）燃料動力費：是指在項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
（五）差旅費：是指在項目實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等發生的外埠（國內）差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準按照國家、省、市有關規定執行。
　（六）會議費：是指在項目實施過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調等活動而發生的會議費用。承擔單位應當按照國家、省、市有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。
　（七）國際合作與交流費：是指在項目實施過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家、省、市有關規定。
（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目實施過程中，需支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專利通信費、專利申請及其他知識產權事務費用。
（九）勞務費：是指在項目研究過程中支付給項目組成員、因科研項目需要引進的人才、臨時聘用人員的勞務性費用，以及相關社會保險補助。勞務費支出不設比例限制，開支標準不高于貴陽市科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平。
（十）專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標準執行：具有或相當于高級專業技術職稱人員第1、2天為500-800元/人天，第3天及以后為300-400元/人天；其他專業技術人員第1、2天為300-500元/人天，第3天及以后為200-300元/人天。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標準執行：具有或相當于高級專業技術職稱人員100元/人次、其他專業技術人員按80元/人次。
（十一）其他支出：是指項目研究過程中發生的除上述費用以外的其他直接費用支出。
間接費用分為兩個科目：
（一）項目承擔單位管理費：是指用于補償項目承擔單位為了項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗等有關費用。
（二）績效支出費：是指項目承擔單位為提高科研工作績效，并制定相應制度標準支出的有關費用。
第十條科技計劃項目專項納入項目承擔單位財務統一管理，單獨核算，專款專用。在編制項目立項經費預算時，應當同時編制經費來源預算和經費支出預算，不得編制赤字預算。經費來源預算包括用于同一項目的各種不同渠道的經費，須提供經費來源證明及相關財務資料。
經費支出預算包括與項目研究有關的所有直接費用和間接費用,須按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列。
間接費用預算不超過直接費用扣除設備費后的一定比例，實行總額控制，具體比例如下：
（一）500萬元及以下的部分為20%;
（二）超過500萬元至1000萬元的部分為15%;
（三）超過1000萬元的部分為13%。
第十一條市科技行政管理部門負責組織有關專家或委托中介評估機構，對擬組織實施的科技計劃項目經費預算進行評審；市財政部門根據項目評審意見，審定會簽立項資助經費。科技計劃項目預算總額不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費四項支出之間由項目承擔單位自主調劑，并報市科技行政管理部門備案。設備費預算不予調增，可由項目承擔單位自主調減用于材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費，并報市科技行政管理部門備案。會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可由項目承擔單位自主調劑使用，但不得突破三項支出預算總額；會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出總和不超過直接費用10%的，無需提供預算測算依據。項目承擔單位不得自主調整間接費用。
第十二條科技計劃項目專項實行合同管理，由市科技行政管理部門與項目承擔單位簽訂《貴陽市科技計劃項目合同書》，科技計劃項目資金按《貴陽市科技計劃項目合同書》的約定撥付和使用。
第十三條項目完成后，結余資金在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按原渠道歸還。

第三章科技后補助專項

第十四條科技后補助專項是指用于根據市場需求先行投入資金開展研究與開發、成果轉化、產業化活動和科技服務活動，取得明顯經濟、社會效益和服務績效，符合科技創新行為標準的后補助支出。市科技行政管理部門根據不同時期科技創新活動特點和市委、市政府決策部署，適時調整科技后補助資金的使用方向，制定相應后補助辦法。
第十五條科技后補助專項分為科研項目后補助、科技服務后補助、科研投入后補助、技術合同后補助等。
（一）科研項目后補助是指對企業根據市場需求及自身發展需要先行投入資金組織開展研究與開發、成果轉化、產業化活動給予的補助。
（二）科技服務后補助是指各類科技服務機構（科技園區、科技企業孵化器、生產力促進中心等）向社會開展科技公共服務，并取得一定績效后給予的補助。
（三）科研投入后補助是指按企業上一年度研究與試驗發展經費投入情況給予的補助，計算補助基數時扣除上一年度市級財政科技資金資助金額。
（四）技術合同后補助是指企業訂立技術合同，購買科技創新服務和技術成果并經過認定登記后給予的補助。
（五）其他后補助是指符合國家、省、市出臺的體現科技創新水平的創新成果、企業資質、人才資質等政策規定給予的補助。
第十六條市科技行政管理部門每年初發布本年度后補助資金申請通知，組織填報相應后補助資金申請表及相關證明材料；每年11月之前核準本年度科技后補助資金發放總額度并向市財政部門報送，由市財政部門在下一年度預算中進行安排。市科技行政管理部門在預算批準后一個月內發放上一年度后補助資金。
第十七條科技后補助專項由受補助單位統籌用于科技活動再投入和彌補科技活動工作經費。
第十八條科技后補助專項申請。
科研項目后補助。企業在啟動項目時向市科技行政管理部門申請備案，先行投入資金開展研究與開發、成果轉化和產業化活動。在項目完成時，向市科技行政管理部門提供科技成果、經濟社會效益等相應印證材料。市科技行政管理部門組織專家對項目完成情況進行審核評價后給予補助，補助金額不超過項目承擔單位自行投入研發資金的25%，原則上不超過500萬元。
科技服務后補助。市科技行政管理部門應針對不同類別服務機構制定相應的管理辦法，對年度科技服務工作開展情況進行考核后擇優給予補助。
科技投入后補助。由市科技行政管理部門會同相關部門按照《貴陽市促進全社會加大科技研發資金投入的實施意見》按年度制定后補助方案，經市政府同意后執行。
技術合同后補助。技術合同包括技術開發合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同、技術服務合同，不包括技術培訓合同、技術中介合同。技術合同的訂立登記應符合《中華人民共和國合同法》、《技術合同認定登記管理辦法》（國科發證字?2000?063號）、《技術合同認定規則》（國科發證字?2001?253號）等法律和規章的規定。

第四章科技金融專項

第十九條科技金融專項是指用于引導社會資本參與支持科技型企業創新發展，改善我市科技型企業融資環境，完善我市科技金融服務體系，促進科技成果資本化和產業化，推動科技、金融、產業融合的支出。市科技行政管理部門根據市委、市政府對科技金融工作的安排部署，會同市財政部門適時調整科技金融專項的支持方式，并制定相應管理辦法。
第二十條科技金融專項的支持對象為科技型企業、科技創投機構、科技金融服務機構等。
第二十一條科技金融專項的支持方式為設立投資引導基金、設立天使投資基金、融資貸款資助、科技與專利保險資助等。
（一）投資引導基金是不以營利為目的，以“母基金”方式運作，用于吸引國內外創業投資機構、私募股權投資機構等社會資本和投資者及其他地方政府資金組成子基金方式向我市高新技術產業和科技型企業進行投資而設立的政策性引導基金。
（二）天使投資基金是以市場化、投資服務專業化原則，委托專業化團隊管理及運作，對貴陽市內符合貴陽市產業發展方向、擁有創新技術或創新商業模式、具有成長潛力的科技型企業（項目）進行投資的基金。
（三）融資貸款資助是指：
一是對通過社會融資性擔保機構獲得信用融資、股權質押融資、知識產權質押融資貸款的科技型企業，給予的擔保費資助；
二是通過成立青年創業扶持基金等模式，給予初創期科技型企業、創業團隊無利息、無抵押、免擔保的小額創新創業貸款資助；
三是與銀行共同搭建風險共擔的科技型企業貸款風險補償資金池，為企業提供信用貸款、知識產權質押、應收賬款抵押等低息貸款資助；
四是對通過社會融資性擔保機構獲得信用融資、股權質押融資、知識產權質押融資貸款的科技型企業，給予的貸款利息資助。
（四）科技與專利保險資助是指對科技型企業參加科技與專利保險產生科技保險費給予的經費資助。
第二十二條科技金融專項的使用原則。
（一）投資引導基金在與民間資本、其他地方政府資金以及投資者共同發起設立子基金時，應按照《國家科技成果轉化引導基金設立創業投資子基金管理暫行辦法》（國科發財〔2014〕229號）有關規定執行。
（二）投資引導基金的管理和使用應制定基金章程，對投資退出、投資損失核銷等進行約定。投資引導基金的退出由基金管理人制定相應方案，并經市政府同意后采取上市退出、股權轉讓、債務清償、企業解散清算等方式退出。基金章程中約定的投資引導基金退出機制應符合《政府投資基金暫行管理辦法》（財預?2015?210號）有關規定。
（三）天使投資基金的管理使用由市科技行政管理部門會同相關部門制定相應管理辦法，經市政府同意后執行。
（四）擔保費資助標準為企業實際發生擔保費用50%、每家每年補助總額最高20萬元；
小額創新創業貸款發放標準不高于20萬元，企業、團隊獲得貸款后每月按期返還，實現公益資金的循環可持續使用；
貸款風險補償資金池的放大比例、損失風險比例和貸款利率由市科技行政管理部門與銀行協商確定；
貸款利息資助最高一般不超過同期人民銀行貸款基準利率的50%，同一企業的資助三年累計不超過100萬元；知識產權、定單、應收賬款等質押貸款，最高不超過70%，同一企業的資助三年累計不超過150萬元。已獲得貸款風險補償資金池支持的企業不得申請貸款利息資助。
（五）科技與專利保險資助范圍為自主創新首臺（套）產品的推廣應用險、高新技術企業產品研發責任險、關鍵研發設備險、營業中斷險、出口信用險、高管人員和關鍵研發人員團體健康險和意外險、專利被侵權險等險種。資助標準原則上不超過保險費的50%，每個企業每年度科技保險費補助總額最高不超過20萬元。

第五章其他科技專項

第二十三條其他科技專項是指基于我市經濟社會發展實際，按照國家、省、市科技戰略布局安排的階段性科技重點工作而產生的支出。

第六章資金監管

第二十四條獲得市級財政科技資金的單位收到財政資金后按照對應資金專項財務制度及會計準則做好對應賬務處理。制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對市級財政科技資金的監督和管理。嚴禁使用市級財政科技資金支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
第二十五條　科技計劃項目承擔單位應嚴格按照本辦法規定的項目經費開支范圍和標準支出科技計劃項目專項。對科技計劃項目經費及其自籌經費分別進行單獨核算。不得擅自調整外撥資金，不得利用虛假票據套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報、冒領勞務費和專家咨詢費，不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費，不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查。
第二十六條市科技行政管理部門建立市級財政科技資金支出績效考評制度，對資金管理和使用的安全性、合規性和績效性等情況進行追蹤問效。
第二十七條對于不配合監督檢查和評估工作、對相關處理意見拒不整改或虛假整改，對違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占市級財政科技資金的行為，市科技行政管理部門、市財政部門將根據情況采取通報批評、停止撥款、追回款項等措施予以相應處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條管理市級財政科技資金的工作人員濫用職權、以權謀私、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關依法給予行政處分。造成損失的，依法賠償。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則
第二十九條本辦法具體應用中的問題由市科學技術局（市知識產權局）、市財政局負責解釋。本辦法自印發之日起施行。